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中国煤电联动重启或“牵一发而动全身”
2015-10-18   来源:环保卫视 编辑:AliCare   点击数: 次  

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2012年6月1日拍到的北京一处火力发电厂。REUTERS/David Gray

  时隔数年,中国将在2013年重启煤电联动机制,并终结电煤价格双轨制,给纠缠在“市场煤,计划电”漩涡中的煤电行业打开了一扇门,对于理顺煤电市场化改革或有“牵一发而动全身”的功效。

  不过经历了上一轮煤电联动的无果而终,专家和市场人士坦言,重启的煤电联动机制能否发挥效力仍取决于政府的执行力,以及进一步推进电力市场化改革的决心,而最终理顺煤电纷争,实现电价市场化仍需时日。

  煤电联动政策始于2004年,从2005年5月第一次执行煤电联动之后至2008年,期间虽然三次执行煤电联动,但亦有数次因通胀顾虑而出现煤电联动不及时和联动幅度不到位的状况,导致电企经营困难,煤电联动名存实亡,并令此后几年的火电投资一降再降。

  事实上,多数专家和业内人士对电煤市场化新政充满信心,认为存在10年的电煤双轨制终于结束,令煤炭完全市场化迈出一大步,而煤电联动重启和运输市场化改革对于理顺煤电矛盾至关重要。

  “这是中国近十年来能源领域至关重要的一项改革,这项改革可以打通今后相当多的能源改革通道,比如电价改革,民营进入,电力短缺的问题都会迎刃而解。”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强称。

  他强调,中国一次能源中煤炭占七成,而八成的发电量来源于火电,因此煤电是不能出问题的,而煤电联动打通了其中的关键环节,为今后的改革作了很好的铺垫。

  “这个改革走通了,电力可持续发展、保障电力供应、以及电价市场化改革都在里面;如果这个走不通,以后就没法继续改革下去。”林伯强认为。

  中国国务院本周宣布,自2013年起取消电煤重点合同及电煤价格双轨制,鼓励签订中长期合同,并对煤电价格联动机制做了进一步完善,即当电煤价格波幅超过5%时,以年度为周期,相应调整上网电价,同时将电企消纳煤价波动比例由30%调整为10%。

  实际上,重启的煤电联动机制趋同于目前执行中的成品油价格形成机制,虽然后期还涉及销售电价、政府介入以及民营资金进入等诸多难题,但至少为今后的电力市场化改革铺垫了基础。

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